黨建|國有企業加強黨內政治文化建設研究

當前,國有企業在“百年未有之大變局”中面臨全新的挑戰與機遇,國有企業的責任使命,決定了必須突出無產階級政治屬性,發揮黨內政治文化的引領作用。要弘揚中華優秀傳統文化與革命文化,發展社會主義先進文化,倡導共產黨人核心價值理念與干事創業的責任擔當,加強黨內政治文化建設的方法探討。

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習近平總書記用“六個力量”高度概括了新時代國有企業的責任與擔當,用“兩個一以貫之”為國有企業改革發展指明了方向。當前,國有企業在“百年未有之大變局”中面臨全新的挑戰與機遇,迫切需要堅持黨的領導、加強黨的建設,筑牢“根”和“魂”,用優秀的文化成果推動企業發展,以更好的服務黨和國家工作大局、服務經濟社會發展和人民群眾對美好生活的需要。


一、國有企業文化建設面臨的形勢與背景


一是我國社會主要矛盾發生深刻轉化。改革開放以來,我國國有企業立足人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的主要矛盾,深入貫徹落實以經濟建設為中心的基本路線,明確了效率優先的企業文化,將企業責任擺在更加突出位置,在企業文化建設中突出企業責任,為進一步推動企業創新、促進國家經濟社會發展提供重要支撐。


二是我國經濟發展進入高質量發展階段。黨的十九大對促進國有資產保值增值、推動國有資本做強做優做大作出重要部署,明確了培育具有全球競爭力的世界一流企業的戰略目標,為新時代國有企業改革發展指明了方向。國有企業只有深刻把握經濟建設的新特征尤其是國有企業改革發展的新方向,塑造反映經濟形態的企業文化,才能更好的指導企業走上高質量發展道路。


三是中央對政治文化建設工作作出全面部署。黨的十九大對新時代推動全面從嚴治黨向縱深發展作出全新部署,要求把黨的政治建設擺在首位,嚴肅黨內政治生活,發展積極健康的黨內政治文化,全面凈化黨內政治生態。黨的十九屆四中全會進一步明確要完善全面從嚴治黨制度,將政治文化建設納入黨的領導制度體系,對國有企業文化建設提供了新的指引。


四是國有企業改革發展面臨嚴峻形勢。新一輪經濟全球化、信息全球化進程向前發展,東西方意識形態沖突不斷加深,貿易保護主義、自顧傾向等趨向也日益抬頭,給我國國有企業“走出去”帶來嚴峻挑戰。新時代國有企業文化建設必須突出黨的領導核心地位,突出黨內政治文化的引導性、包容性、主導性作用,立足自身企業屬性和企業使命,堅持中國自信,著力構建具有中國特色的國有企業政治文化理論體系。


五是黨和國家賦予國有企業全新責任使命。在黨的十九大、黨的十九屆四中全會、全國國有企業黨的建設工作會議等重要會議上,黨和國家賦予了國有企業全新責任使命,國有企業政治文化建設也需要與時俱進,進一步與全新責任、全新使命、自身獨特優勢相結合,更好融入企業治理中心,促進企業改革發展。


二、黨內政治文化的基本內涵


習近平總書記多次指出:黨內政治文化是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化。黨內政治文化,是黨治國理政信仰、思想、理念和精神的深刻反映,是黨性的集中體現,是黨的創造力、凝聚力、戰斗力的重要保障。


一是黨內政治文化是以馬克思主義為指導、集中體現黨性的文化,與政治生態、政治生活相輔相成。黨內政治文化充分體現黨性。黨性的核心是堅定正確的政治立場和政治方向,黨性的根本是堅定的無產階級立場,黨性修養必然表現為黨的作風。習近平總書記強調,“作風問題本質上是黨性問題”“在作風問題上,起決定作用的是黨性”。


二是黨內政治文化是以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體的文化共同體。中國共產黨產生于中華民族,來自于中國人民,黨內政治文化也是建立于中華優秀傳統文化的基礎之上。革命文化是黨內政治文化的源頭,包括黨在革命戰爭時期形成的優良傳統和作風,培育形成的各種革命精神,是我們黨的寶貴精神財富。社會主義先進文化集中體現在社會主義核心價值觀,是政治文化主體。


三是黨內政治文化是政治物質文化、政治制度文化、政治精神文化的有機統一。第一,黨內政治物質文化是維系黨內凝聚力的重要紐帶。它是以物化形式存在的我們黨的政治象征,如:黨旗黨徽、革命舊址、紀念館等。通過對政治物質文化的了解、學習和傳承,有利于鞏固對黨的認同感、自豪感。第二,黨內政治制度文化是政治文化建設的保障。只有建立健全科學合理的制度體系,黨內政治文化才能以比較完整和規范的形式存在。嚴明的紀律是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障。第三,黨內政治精神文化是政治文化建設的基礎。黨內政治精神文化是最深層的黨內政治文化,理想信念是黨內政治精神文化的核心。習近平總書記指出,要注重加強黨內的政治文化建設,不斷培厚良好政治生態的土壤,旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、潛規則等庸俗腐朽的政治文化,以良好的政治文化涵養風清氣正的政治生態、嚴肅健康的政治生活。


四是積極健康的黨內政治文化是強黨興黨的重要支撐。發展積極健康的黨內政治文化,全面凈化黨內政治生態,是深化全面從嚴治黨的治本之舉,對于提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平,始終堅持黨的集中統一領導具有至關重要的意義。第一,全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。在革命、建設和改革的各個時期,黨都十分重視意識形態與政治文化對黨內外群眾的引導和帶領作用,重視黨內政治文化來體現黨的執政能力,從而贏得了絕大多數人民群眾的政治認同,并確立了黨在中國長期執政的政治地位。在黨的建設過程中,黨內政治文化不僅是黨的靈魂和旗幟,更是黨的建設新的偉大工程的原動力和內驅力。第二,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平的客觀要求。黨內政治文化是黨的價值取向,為黨的建設提供價值導向和內在動力,體現在黨的整體、各級黨組織和全體黨員身上,直接反映黨的執政理念是否科學先進,直接關系黨的執政體制與執政方式是否合理。建設積極健康的黨內政治文化,已經成為黨提高科學執政、民主執政、依法執政水平的客觀要求和迫切需要。第三,為黨的集中統一領導凝聚起最廣大的人心與力量。在全國各族人民為實現中華民族偉大復興中國夢共同奮進的新時代,黨內政治文化是黨公開樹立起來的一面旗幟,是黨引領社會、凝聚人心、匯聚力量、增進團結、維系穩定、促進和諧的精神紐帶,為堅持黨的集中統一領導凝聚起最廣大的人心和最強大的力量。


三、國有企業加強黨內政治文化建設方向探索


一是破解改革開放以來國有企業文化建設的困局。二十世紀八十年代以來,西方企業文化理論傳入我國并為廣大企業管理者所接受和認可,我國國有企業將企業文化理論引入企業管理,形成了形態各異、各具特色的企業文化,為增強企業活力創造力、推動企業發展產生了潛移默化的影響。然而在西方企業文化理論的基礎上簡單地融合,往往容易淡化了黨的領導、顛倒了國有企業的根本價值立場,缺“根”少“魂”,甚至一些在多年砥礪前行中沉淀形成的諸多優秀文化也在西方價值觀念的沖擊下消失殆盡。與之相伴的是企業文化建設形式化、娛樂化、庸俗化,進而導致企業創造力不足、國有資產流失、管理者貪污腐化等不良現象。


二是發揮國有企業獨特優勢,明確文化建設方向。習近平總書記創造性地提出兩個“一以貫之”重要論斷,為黨組織領導國企持續穩定發展指明了方向。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量,必須堅持和完善中國特色現代企業制度,堅定制度自信,深刻認識國有企業制度具備的獨特優勢。


第一,堅持黨的集中統一領導,加強黨的建設,確保企業始終沿著正確方向前進的獨特優勢。第二,堅持建立現代企業制度,改革創新、與時俱進,善于自我完善、自我發展,使企業充滿生機活力的獨特優勢。第三,堅持以人民為中心的發展思想,明確國有企業是黨和人民的企業,把滿足人民美好生活需要作為一切工作的出發點和落腳點的獨特優勢。第四,堅持全面依法治企,建設法治企業,切實保障公平公正的獨特優勢。第五,堅持服務大局,調動各方面積極性,集中力量辦大事的獨特優勢。第六,堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,充分發揮國有企業“六個力量”作用,不斷解放和發展社會生產力的獨特優勢。第七,堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念,弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,建設優秀企業文化的獨特優勢。第八,堅持德才兼備、選賢任能,聚天下英才而用之,培養造就更多更優秀人才的獨特優勢。第九,堅持“走出去”,積極參與全球化,為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的獨特優勢。


這些獨特優勢,是國有企業文化建設的基礎。國有企業的責任使命,決定了必須突出無產階級政治屬性,發揮黨內政治文化的引領作用。建強黨內政治文化,是國有企業堅定文化自信,鞏固公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社會主義基本經濟制度的深厚支撐。


三是加強黨內政治文化建設,堅定國有企業文化自信。文化是民族的血脈,是人民的精神家園。國有企業堅定文化自信,必須要加強黨內政治文化建設,讓黨員干部始終保持清醒的政治頭腦和強大的政治定力,讓黨所倡導的理想信念、價值理念、優良傳統深入黨員干部思想和心靈,不斷提高廣大黨員堅守初心使命的政治自覺、思想自覺和行動自覺。第一,加強黨內政治文化建設是深化全面從嚴治黨的治本之舉。習近平總書記多次指出,黨內政治文化是黨內政治生活的靈魂。加強黨內政治文化建設,是新形勢下堅定推進全面從嚴治黨、推進黨的建設新的偉大工程的重要內容。第二,強化黨內政治文化引領是發揮國有企業“六個力量”作用的根本要求。弘揚積極健康的黨內政治文化,推動形成風清氣正的黨內政治生態,為國有企業堅定不移聽黨話跟黨走,始終保持正確政治方向不動搖,構建企業核心價值觀、企業精神、宗旨理念,營造健康和諧的文化氛圍,確保黨的路線方針政策得以有效貫徹落實。第三,弘揚黨內政治文化是建設中國特色現代國有企業制度的重要前提。以獨具特色的黨內政治文化影響和塑造廣大干部職工的價值觀、理想信念、思想道德和信仰追求,培養對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高政治素質隊伍,充分發揮國有企業獨特優勢,持續做大做優做強。


四、加強黨內政治文化建設路徑探尋


加強黨內政治文化建設,要推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展,培育黨員干部政治氣節、政治風骨;要發揚革命文化,傳承紅色基因,弘揚革命精神,教育黨員干部正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關系;要弘揚社會主義先進文化,引導黨員干部帶頭做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。


一是傳承中華民族精神品格,弘揚中華優秀傳統文化。弘揚中華優秀傳統文化中關于天下為公、社會大同的思想,關于廉潔從政的思想,關于實事求是、求真務實的思想,用共同的理想信念凝聚民族意志,用文化遺產的智慧推進治國理政,用昂揚的中國精神激發中國力量。


二是傳承紅色基因堅定政治信仰,弘揚革命文化。弘揚黨在革命戰爭時期形成的優良傳統和作風,培育形成的各種革命精神,諸如紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神等,大力發揚共產黨人追求理想、一心為民、敢于犧牲、勇于創新、實事求是、艱苦奮斗、謙虛謹慎的紅色基因,引導黨員干部堅定政治信仰,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。


三是堅持社會主義核心價值觀,發展社會主義先進文化。始終堅持中國特色社會主義的文化發展道路,弘揚社會主義核心價值觀,堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,堅持百花齊放、百家爭鳴的方針,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,推動社會主義精神文明和物質文明全面發展,建設面向現代化、面向世界、面向未來的,民族的科學的大眾的社會主義文化。


四是弘揚共產黨人忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。倡導和弘揚共產黨人核心價值理念,厚植黨內政治文化的思想內核和精神實質。引導黨員堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,自覺遵守黨章,切實貫徹黨章,凡事從黨、國家和人民的利益出發,公道正派,堅守原則;激勵黨員敢講敢聽真話、實話,不做表面文章,不搞“形象工程”;監督黨員把清正廉潔當作做官做人做事的原則和底線,依法履責、秉公辦事、謹慎用權。


五是保持國有企業政治本色,倡導干事創業的責任擔當。上下一心強化國有企業干事創業的“責任擔當”。全面強化擔當意識,加強對黨員干部樹立“責任擔當”意識的教育培訓,使廣大黨員干部樹牢責任意識,勇于擔當作為;強化擔當勇氣,建立和完善“容錯機制”和“激勵機制”,讓黨員干部有敢于擔當的勇氣和底氣;強化擔當能力,時刻保持本領恐慌的壓力,不斷學習,持續改善自身本領。


六是加強黨內政治文化建設的方法探討。第一,大力加強黨的政治建設。牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,挺起共產黨人的精神脊梁。堅決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢,堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想。第二,建立健全現代企業制度。完善“雙向進入、交叉任職”領導體制,健全以企業章程為核心的領導班子運行機制,把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策前置程序,規范董事會、監事會運行,有效發揮各治理主體作用。第三,嚴肅黨內政治生活。各級中心組強化政治理論學習,抓好基層黨組織“三會一課”,推動黨員全員學習教育,確保真正學懂弄通做實,建設完善黨組織生活標準化體系。第四,發揮干部帶頭作用。堅持黨管干部原則,落實新時期好干部標準和國企領導人員“20字”要求,始終把政治標準放在第一位,對政治上不合格的“一票否決”。


五、加強黨內政治文化建設的實踐案例


國家電網有限公司立足國有企業的本質屬性和鮮明價值立場,突出黨內政治文化的引領作用,明確了黨管文化的思路,建設優秀企業文化,努力將公司戰略意志轉化為干部員工的情感認同和行為自覺,為推動企業高質量發展提供了價值引領、思想保證和文化動力。


一是不斷加強黨內政治文化引領作用。強化政治引領,把準黨內政治文化方向。將政治立場、政治紀律和政治要求貫穿于黨內政治文化建設的全過程,始終做到旗幟鮮明講政治。強化思想引領,筑牢黨內政治文化根基,突出抓好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入開展黨史、國史、革命傳統教育。強化組織引領,夯實黨內政治文化陣地。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,把黨支部建設成為企業文化的戰斗堡壘。強化價值引領,厚植黨內政治文化土壤。增強黨內政治生活的政治性、原則性和戰斗性,創新黨組織活動內容方式,旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤,統一意志、增進團結。


二是在黨內政治文化引領下構建企業價值體系框架。以“人民電業為人民”的宗旨為根本,明確了國家電網事業發展和公司發展的根本方向。踐行“為美好生活充電、為美麗中國賦能”使命,認準“國民經濟保障者、能源革命踐行者、美好生活服務者”定位,在保障國家能源安全、服務經濟社會發展和人民美好生活中當排頭、作表率,做好電力先行官、架起黨聯系群眾的連心橋。秉承“努力超越、追求卓越”的企業精神,牢記初心使命,發揚光榮傳統,勇于創新超越,堅持走中國特色自主創新道路,不斷在攻堅克難中追求卓越。


三是完善黨內政治文化建設體系。圍繞文化體系的傳播、落地與管理,從旗幟領航、內涵融合、目標驅動、教育宣貫、機制保障、一線實踐六個方面,形成一套黨內政治文化建設系統運作的完整策略。組建多層級、立體化的文化宣講和引導員隊伍,開展主題學習,推進先進典范選樹培育,創建文化示范點,建立健全全過程檢查和糾偏機制,確保文化教育落地。落實黨管文化責任,加強督導管理,實施量化考核,完善激勵機制。


六、討論與建議


一是構建國有企業政治文化建設理論體系。深入學習貫徹習近平總書記關于黨內政治文化建設、國有企業文化建設的重要論述,以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心,構建國有企業政治文化建設理論體系。


二是加快構建國有企業黨內政治文化建設的制度體系。通過制度明確國有企業加強黨內政治文化建設的責任,深化黨管文化格局,明確黨對國有企業文化建設工作的領導。持續完善體制機制,發揮黨內政治文化對國有企業文化建設的引領帶動作用。


三是大力加強黨內政治文化的教育宣貫傳播和實踐。深刻認識意識形態沖突的根深蒂固,堅決抵制資產階級腐朽思想以及國內外(特別是西方)一些錯誤思潮的影響,在新時代國有企業文化建設中突出黨的領導核心地位,真正形成具有中國特色的國有企業政治文化體系。


四是持續深化國有企業黨內政治文化的研究和實踐。不斷完善中國特色現代企業制度,厘清黨的領導和企業行政管理的職責界面、任務分工,進一步完善改革路徑和國有企業法人治理結構,推動黨的領導融入公司治理,為新時代國有企業改革發展、培育具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強文化保障。


(本文選自國企黨建專委會2019年度優秀課題研究成果二等獎《國有企業加強黨內政治文化建設研究》課題成果,有刪節。)




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