解讀新修訂的《中華人民共和國檔案法》: 八方面修改,內容更加充實

檔案,作為人們記錄生活的真實憑證,人類文明共有記憶的積累保存,伴隨著文字和國家的出現而誕生。習近平總書記指出,檔案工作是一項非常重要的工作。經驗得以總結、規律得以認識、歷史得以延續,各項事業得以發展,都離不開檔案。2020年6月20日《中華人民共和國檔案法》修訂通過,自2021年1月1日起施行,成為我國檔案法治建設進程中一個新的里程碑。修訂后的檔案法和我們有什么關系呢?

檔案全面記錄人類生活的各個領域,它與每個人和每個組織密切相關?!稒n案法》是從事檔案事務的行為準則;是公民維護檔案權利、履行檔案義務的法律保障。那么,為什么修改檔案法?隨著中國特色社會主義進入新時代,檔案事業發展面臨新形勢、新任務,檔案工作實踐有一些突出問題亟待解決。

一、檔案法修訂的背景和意義

1.檔案形成主體逐漸多元化,除機關等單位外,非國有企業等在研發、建設、生產、經營和服務活動中也形成了大量對國家和社會具有保存價值的材料,有必要進一步 明確歸檔范圍和檔案管理責任。

2.傳統載體檔案數字化和電子檔案快速發展, 檔案工作逐漸轉向數字管理,需要進一步加強檔案信息化建設,特別是 明確電子檔案的地位和作用。

3.人民群眾利用檔案的需求也越來越高,應當進一步加大檔案的開放與利用力度,努力滿足社會各方面的需求,更好地為黨和國家各項事業發展服務。因此,檔案法迫切需要修訂。修訂后的檔案法對于推動經濟社會科學發展,維護國家安全和社會穩定,維護人民群眾合法權益,推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。那么,此次修訂的主要內容是什么?這次檔案法的修訂是對現行法的一次全面的完善和升級,調整幅度較大。修訂后的檔案法新增了“檔案信息化建設”和“監督檢查”兩個專章,從原來的6章27條修改為8章53條,內容更加充實完善。

二、 檔案法修訂的主要內容

1.完善檔案管理體制

明確國家和地方檔案主管部門負責全國或本行政區域內的檔案工作;將檔案事業發展經費列入政府預算。

2.健全檔案管理相關制度

建立檔案工作責任制,明確機關等單位歸檔范圍和檔案管理責任;規范檔案收集工作,強化檔案服務企業管理。

3.推動檔案開放與利用

將檔案向社會開放的期限由三十年縮短為二十五年;要求檔案館不斷完善利用規則,創新服務形式。

4.加強檔案信息化建設

保障電子檔案、傳統載體檔案數字化成果等檔案數字資源的安全保存和有效利用。

5.完善檔案安全工作機制

改善檔案保管條件,保障檔案信息安全。

6.加大對檔案工作的支持保障力度

加強檔案工作人才培養和隊伍建設,推動檔案科技進步,促進檔案領域國際交流與合作,支持社會力量參與檔案事業。

7.增加檔案監督檢查的規定

明確監督檢查事項,完善監督檢查措施。

8.完善法律責任

對損毀、擅自銷毀檔案,擅自復制屬于國家所有的檔案,不按規定向社會開放、提供利用檔案等行為,規定相應的法律責任,明確罰款處罰的數額幅度。

那么,此次修訂有什么亮點嗎?一起來了解一下吧!

三、 檔案法修訂的亮點

檔案形成滿25年應向社會開放

1.明確縣級以上各級檔案館的檔案,應當自形成之日起滿二十五年向社會開放。

2.規定檔案館不按規定開放利用的,單位和個人可以向檔案主管部門投訴。

3.鼓勵檔案館開發利用館藏檔案,通過開展專題展覽、公益講座等活動,進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育。

四、鼓勵傳統檔案載體數字化

1.規定各級政府應當將檔案信息化納入信息化發展規劃。

2.明確電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力。

3.明確國家鼓勵和支持檔案館和機關、團體等推進傳統載體檔案數字化。

4.規定機關等應當積極推進電子檔案管理信息系統建設,有條件的檔案館應當建設數字檔案館,國家推動檔案數字資源跨區域、跨部門共享利用。

五、加強監督嚴格法律責任

1.要求檔案館、檔案機構按照國家有關規定配置適宜檔案保存的庫房和必要的設施、設備,確保檔案的安全。

2.發現本單位存在檔案安全隱患的,應當及時采取補救措施,消除檔案安全隱患。

3.對明知存在檔案安全隱患而不采取補救措施造成檔案損毀、滅失,存在檔案安全隱患被責令限期整改而逾期未整改,發生檔案安全事故后不采取搶救措施或者隱瞞不報、拒絕調查等違法行為規定法律責任。

 

 




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